MKS2
Ústavní zákon č. 1/1993 Sb.
Ústava České republiky
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb.
Ústavní zákon o bezpečnosti ČR
Zákon č. 222/1999 Sb.
Zákon o zajišťování obrany ČR
Zákon č. 219/1999 Sb.
Zákon o ozbrojených silách ČR
Zákon č. 239/2000 Sb.
Zákon o IZS
Vyhláška č. 328/2001 Sb.
Vyhláška o některých podrobnostech zabezpeční IZS
Zákon č. 240/2000 Sb.
Zákon o krizovém řízení
Zákon č. 241/2000 Sb.
Zákon o hospodářských opatřeních pro krizové stavy (HOPKS)
Zákon č. 273/2008 Sb.
Zákon o Policii ČR
Zákon č. 361/2003 Sb.
Zákon o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů
Zákon č. 320/2015 Sb.
Zákon o HZS ČR
Zákon č. 133/85 Sb.
Zákn České národní rady o požární ochraně
Zákon č. 372/2011 Sb.
Zákon o ZZS
Zákon č. 372/2011 Sb.
Zákon o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování
Zákon šč. 553/1991 Sb.
Zákon České národní rady o obecní policii
Zákon č. 166/1999 Sb.
Zákon o veterinární péči
Zákon č. 258/2000 Sb.
Zákon o ochraně veřejného zdraví
Zákon č. 224/2015 Sb.
Zákon o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi
Základní složky IZS
- Policie ČR
- Poskytovatelé ZZS
- HZS ČR
Mimořádní událost
Škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka, přírodními vlivy a také havárie, které ohrožují život, zdraví, majetek nebo životní prostředí a vyžadují provedení ZaLP
Krizová situace
Mimořádná událost podle zákona o IZS, narušení kritické infrastruktury nebo jiné nebezpečí, při kterých je vyhlášen stav nebezpečí, nouzový stav nebo stav ohrožení státu
Krizová situace X MU
- MU dokáží složky IZS řešit hned, jak vznikla
- při KS nutné vyhlásit krizový stav + vyžaduje zásah do práv občanů, až pak se dá řešit
Typy KS
- narušení dodávek pitné vody, potravin, plynu velkého rozsahu
- narušení finančního a devizového hospodářství velkého rozsahu
- dlouhodobá inverzní situace, epifytie, epizootie, epidemie
- migrační vlny velkého rozsahu
Záchranné práce
činnost k odvrácení/omezení bezprostředního působení rizik vzniklých MU, hlavně ve vztahu k ohrožení života, zdraví, majetku, životního prostředí a vedoucí k přerušení jejich příčin
Likvitační práce
činnost k odstranění následků způsobených Mu (odtsranění sutin, stromů, ...)
Asanační práce
náprava toho, co bylo při MU poničeno (stavba nového mostu, oprava domů, ...)
Věcná pomoc
poskytnutí věcných prostředků při provádění ZaLP a při cvičení na výzvu velitele zásahu, hejtmana kraje nebo starosty obce
Osobní pomoc
činnost/služba při provádění ZaLP a při cvičení na výzvu velitele zásahu, hejtmana kraje, nebo starosty obce
Plánovaná pomoc na vyžádání
předem písemně dohodnutý způsob pomoci ostatní složkám IZS, obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, krajskému úřadu, Ministerstvu vnitra, základním složkám IZS při provácení ZaLP
Typy krizových stavů
- stav nebezpečí
- nouzový stav
- stav ohrožení státu
- válečný stav
Nouzový stav vyhlašuje
- Vláda ČR (informuje Poslaneckou sněmovnu - může vyhlášení zrušit)
- předseda vlády
Důvody vyhlášení nouzových stavů
- živelné pohromy
- ekologické a průmyslové havárie
- nehody a jiná nebezpečí (ohrožují životy, zdraví, majetek, vnitřní pořádek a bezpečnost)
Území, kde je vyhlášen nouzový stav
celý stát nebo jen omezené území státu
Doba trvání nouzového stavu
- nejvýše 30 dnů
Ukončení nouzového stavu
- uplynutí 30 denní doby
- když rozhodne Poslanecká sněmovna
Stav ohrožení státu vyhlašuje
Parlament ČR na návrh Vlády ČR
Důvod vyhlášení stavu ohrožení státu
bezprostředně ohrožena svrchovanost, územní celistvost, pořádek a bezpečnost, životy a zdraví, majetek, životní prostředí
Území vyhlášení stavu ohrožení státu
celá ČR nebo jen území
Doba trvání vylášení stavu ohrožení státu
není časově omezeno
Bezpečnostní rada státu
- koordinační orgán pro přípravu na krizové situace
- připravuje vládě návrhy opatření k zajištění bezpečnosti ČR
- členové - předseda vlády a další členové vlády
- prezident ČR má právo se zapojit
Organizační struktura HZS ČR
- generální ředitelství
- hasičské záchranné sbory krajů
- záchranný sbor v Hlučíně
- SOŠ PO a VOŠ PO ve Frýdku-Místku
Generální ředitelství HZS ČR
- pracoviště komunikace, tisková mluvčí, ombudsmanka, pracoviště kontroly a stížnosti, Hasičský útvar ochrany Pražského hradu
- sekce prevence a civilní ochrany
- sekce IZS a operačního řízení
- sekce ekonomiky
- sekce řízení lidských zdrojů
Poslání HZS ČR
- chránit životy a zdraví obyvatel a majetek před požáry a poskytovat účinnou pomoc při MU
Spolupráce HZS ČR s dalšími subjekty
- spolupracuje s správními úřady a státními orgány, orgány samosprávy, právnickými a fyzickými osobami, mezinárodními organizacemi a zahraničními subjekty
- MU
- může úzavírat bližší podmínky a spolupráce
Úkoly GŘ HZS ČR podle zákona o požární ochraně
- předkládá návrh rozpočtu, dotace pro SDH obcí
- řídí vákon státní správy
- státní požární dozory
- komtrola úkolů plněné HZS krajů
- výzkum a vývoj
- zjišťování příčin vzniku požárů. rozbory příčin vzniku
- informační systémy požární ochrany
- posuzuje dokumentace staveb
- informace potřebné pro zásahy jednotek PO
- statistiky požárů
- provádí požárně technické expertízy
- mezinárodní spolupráce HZS ČR
- usměrňuje IZS
- kontrola a koordinace poplachových plánů IZS krajů, zpracovává poplachový plán IZS
- výstavba a provoz inrofmačních a komunikačních sítí a služeb IZS
- ochrana obyvatelstva
- instruktáže a školení IZS
- organizace záchranářské a materiální pomoci do zahraničí
-
Úkoly HZS kraje podle zákona o požární ochraně
- koncepce požární ochrany kraje
- státní požární dozor
- odpovědnost za připravenost a akceschopnost jednotek HZS kraje
- výstavba a údržba pro potřeby HZS kraje
- statistické sledování požárů a MU
- řídí a organizuje odbornou přípravu
- roční zpráva o stavu PO v kraji
- informace potřebné pro zásahy JPO a řízení ZaLP
- zpracovávání koncepce požární ochrany kraje
Úkoly HZS kraje podle zákona o IZS
- organizuje součinnost
- zajišťuje havarijní připravenost a ověřuje ji cvičením
- usměrňuje IZS na úrovni kraje
- zpracovává plán k provádění ZaLP na území kraje
- zpracovává poplachový plán IZS kraje
- zpracovává a aktualizuje povodňový plán kraje
- koordinuej ZaLP
- instruktáže a školení IZS
- organizace a koordinace evakuace, nouzového ubytování, nouzového zásobování, pitné vody, potravinami
- humanitární pomoc
- hospodaření s materiálem civilní ochrany
- kontrola staveb civilní ochrany
Úkoly HZS kraje podle Krizového zákona
- organizace součinnosti mezi správními úřady a obecemi v kraji
- vede přehled možných zdrojů rizik a provádí analýzy ohrožení
- zpracovává krizový plán kraje
- zpracovává krizový plán ORP
HZS ČR jako páteřní složka IZS plní úkoly
- za účelem přípravy na MU (havarijní a poplachový plán)
- za účelem zabezpečení ZaLP
- na úseku ochrany obyvatelstva (varování, vyrozumění, evakuace, nouzové ubytování, pitná voda, potraviny, ...)
- na úseku požární ochrany (státní požární dozor, připravenost a akceschopnost jednotek HZS kraje)
- jako orgán krizového řízení (krizový plán kraje, krizový plán ORP)
Veřejné jednotky požářní ochrany
- zřizované státem nebo obcemi
- jednotka HZS kraje
- jednotka sboru dobrovolných hasičů (SDH) obce
Podnikové jednotky požární ochrany
- zřizované PO nebo PFO
- jednotka HZS podniku
- jednotka SDH podniku
- Vojenská hasičská jednotka
JPO I
jednotka HZS kraje s územní působností - 20 min. jízdy, výjezd do 2 min.
JPO II
- služby buď hlavní nebo vedlejší povolání
- do 10 min. jízdy, výjezd do 5 min.
JPO III
- služby dobrovolně
- jízda do 10 min., výjezd do 10 min.
JPO IV
- jednotka HZS podníku
- doba výjezdu do 2 min.
JPO V
- jednotka SDH, dobrovolně
- výjezd do 10 min.
JPO VI
- jednotka SDH
- výjezd do 10 min.
Zákony policie
- Zákon č. 273/2008 Sb., O PČR
- Zákon č. 361/2003 Sb., O služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů
Postavení a činnosti PČR
- jednotný ozbrojený bezpečnostní sbor
- slouží veřejnosti
- působí na území ČR
Úkoly PČR
- hcránit bezpečnost osob, majetku a veřejný pořádek
- předcházet trestné činnosti
- plnit úkoly dle trestného řádu
- vnitřní pořádek a bezpečnost
Řízení a organizace policie
- policie podřízena ministerstvu vnitra
- ministerstvo vnitra vytváří podmínky pro plnění úkolů policie
- policejní prezident odpovídá za činnost policie ministrovi vnitra
Útvary policie
- Policejní prezidium Čr, v čele policejní prezident
- Útvary policie s celostátní působností
- Krajské ředitelství policie
- Útvary zřízení v rámci krajského ředitelství
Letecká služba PČR
- hlášení požárů
- řízení záchranných akcí
- přeprava zasahujících složek IZS, odborníků a specialistů na místo MU
- doprava humanitární pomoci obyvatelstvu v nepřístupném terénu
- přeprava raněných, nemocných, nemohoucích, záchrana z nepřístupných míst
Krajské ředitelství policie
- územní odbory
- služba pořádkové policie
- služba dopravní policie
- služba cizinecké policie
- služba kriminální policie a vyšetřování
- služba pro zbraně a bezpečnostní materiál
- organizační články
Základní povinnosti PČR
- příprava policie na Mu a krizové situace
- jako složka IZS provádí podle zákona ZaLP
- podílejí se na ZaLP a letecké podpoře IZS
Oprávnění a pravomoci policie při společném zásahu složek IZS
- vyzvat osoby k činnosti
- zakázat vstup z/do určeného prostoru
- vstoupit na pozemek, do obydlí nebo jiného uzavřeného prostoru
- omezit osobu na její svobodě, pohybu, jiných právech
- zajistit, odstranit, zničit vše bezprostředně ohrožující život, zdraví, majetek, životní prostředí
- zastavit, kontrolovat, prohlížet dopravní prostředky
- provést prohlídku osoby
- odebrat zbraň
- přerušit provot na elektronických komunikacích v případě ohrožení života nebo zdraví
Základní složky IZS
- HZS
- PČR
- poskytovatelé ZZS
- JPO zařazení do plošného pokrytí kraje JPO
Ostatní složky
- Vyčleněné síly a prostředy ozbrojených sil ČR, Armáda ČR
- Ostatní ozbrojené bezpečnostní sbory - Celní správa, Vězeňská služba
- Ostatní záchranné sbory - Horská služba, Vodní záchranná služba, Báňská záchranná služba, Kynologové
- Orgány ochrany veřejného zdraví - KHS, Česká inspekce životního prostředí
- Havarijní, pohotovostní, odborné a jiné služby - Povodí řek, ČEZ, Vodovody a kanalizace, Správa silnic a železnic, Dopravní společnosti
- Zařízení civilní ochrany
- Neziskové organizace - Český červený kříž
- v době krizové situace PALP s urgentním příjmem
- obecní/městská policie
Plánovaná pomoc na vyžádání
předem písmeně dohodnutý způsob poskytnutí pomoci ostatním složkám IZS
Komu je poskytována plánovaná pomoc na vyžádání
- obecnímu úřadu ORP
- krajskému úřadu
- ministerstvu vnitra
- základním složkám IZS
Kdo je povinen poskytnout plánovanou pomoc na vyžádání
- ministerstva, územní správní úřady, orgány krajů a bcí
- PO a FO, které jsou vlastníkem/uživatelem stavby civilní ochrany
- PALP s urgentním příjmem
- ostatní složky IZS
- ostatní osoby, které se k tomu smluvně zavázaly
Zákon obecní a městské policie
zákon č. 553/1991 Sb.
Obecní a městská policie
- orgán obce, který zabezpečuje místní záležitosti veřejného pořádku v rámci působnosti obce a plní další úkoly stanovené zákonem
- zřizuje ji a ruší ji zastupitelstvo obce
- vykonávají strážníci v pracovním poměru k obci
Oprávnění strážníka městské policie
- požadovat vysvětlení
- požadovat porkázání totožnosti
- požádat každého o věcnou a osobní pomoc
- předvést osobu
- odebrat zbraň
- použít donucovací prostředky, psa nebo služební zbraň
- zpracovávat osobní údaje
- pořizovat zvukové, obrazové nebo jiné záznamy z místa zásahu
- měřit rychlost vozidel na pozemních komunikacích
- vyzvat na dechovou zkoušku
Celní správa
- bezpečnostní sbor zajišťující výkon kompetencí v oblasti správy cel a některých daní, činnost ve prospěch státu a občanů
- ozbrojený bezpečnostní sbor
- podřízena ministerstvu vnitra
Úkoly celní správy
- ochrana a regulace domácího trhu - výběr cla z dováženého zboží, dohled nad tím, aby to zboží neohrožovalo životy a zdraví
- správa spotřební daně, daň z minerálních olejů, z lihu, z piva, z vína, daň z tabákových výrobků, skologické daně
- boj proti porušování celních předpisů, spotřební a energetické daně, mobilní skupiny, ochrana společnosti, ochrana životního prostředí
Armáda ČR
- součást ozbrojených sil spolu s Vojenskou kanceláří prezidenta republiky a Hradní stráže
- bezpečnost ČR, plnění úkolů podle smluv
- zákon č. 219/1999 Sb. O ozbrojených silách ČR
- pozemní, vzdušné a speciální síly
Vězeňská služba
- zákon č. 555/1992 Sb. O vezeňské službě a jističní stráži ČR
- ozbrojený bezpečnostní sbor
Činnost Vezeňské služby
- výkon vazby a výkon trestu odnětí svobody
- spravuje detenční zařízení
- zajišťuje pořádek a bezpečnost v budových soudů, státních zastupitelstvích a ministerstva spravedlnosti
- zajišťuje eskorty vězeňských osob
Horská služba - činnost
- organizace a provádění záchranných a pátracích akcí v horském terénu
- poskytování první pomoci a zajištění transportu zraněných
- provoz záchranných a ohlašovacích stanis HS
- instalace a údržba výstražných a informačních zařízení
- hlídková činnost na hřebenech, sjezdových tratích
- lavinová upozornění
- informace o povětrnostních a sněhových podmínkách na horách
- spolupráce s ostatními složkami IZS
Svaz záchranných brigád kynologů ČR
společenská organizace zabývající se záchrannými pracemi pomocí speciálně vycvičených psů
Vodní záchranná služba ČČK
- příprava a výcvik členů VZS, příprava dětí a mládeže
- záchrana osob ve vodním prostředí a v jeho blízkosti
Spelologická záchranná služba České spelologické společnostni
poskytování pomoci při nehodách v jeskyních a jiných podzemních prostorech
Báňská záchranná služba
- specializace na zásahy v obtížných podnnkách - podzemí
Skalní záchranná služba Broumovsko
poskytování první předlékařské pomoci, vyprošťování postižených z nepřístupných míst, transport postižených v nepřístupném terénu k dopravním prostředkům
Česká inspekce životního prostředí
dozor na respektování právních předpisů v oblasti životního prostředí
Státní veterinární správa
spadá pod Ministerstvo zemědělství, nejvyšší orgán
Povodí řek
správce povodí, významných, určených a dalších drobných vodních toků, porvoz a údržba
Český hydrometerologický ústav (ČHMÚ)
ovzduší, hydrologie, jakost vody, klimatologie, meterologie
Sdělovací prostředky
- celoplošná X regionální
- veřejnoprávní X komerční
- tradiční X nová
- tisk
- rozhlas
- televize
- internet
Krizové opatření
organizační/technická opatření určená k řešení krizové situace a odstranění jejich následků, včetně opatření, která zasahují do práv a povinností osob
Krizová připravenost
soubor organizačních, onformačních, materiálně-technických, výcvikových a vzdělávacích opatření, prováděných na úrovni orgánů krizového řízení, právnickách a podnikajících osob a obyvatelstva v souladu s platnými legislativními normami a krizovými plány s cílem předejít krizové situaci/na max. možnou míru eliminovat její následky
Cíle krizového řízení
- předcházet vzniku možných kritických situací (prevence)
- zajistit přípravu na zvládnutí možných kritických situací (připravenost)
- zajistit zvládnutí možných kritických situací (odezva)
- nastartovat obnovu a další rozvoj (obnova)
Legislativa krizového řízení
- zákon č. 240/2000 Sb. I krizovém řízení
- zákon č. 239/2000 Sb. O IZS
- zákon č. 241/2000 Sb. O HOPKS
- zákon č. 283/2008 Sb. O PČR
- zákon č. 320/2015 Sb. O HZS
- zákon č. 374/2011 Sb. O ZZS
Orgány krizového řízení
- bezpečnostní rada státu
- ústřední krizový štáb
- bezpečnostní rada kraje a ORP
- krizový štám kraje a krizový štáb ORP
- krizový štáb obce
Krizové situace
- povodně velkého rozsahu
- epidemie, epifytie, epizootie
- radiační havárie
- rozsáhlé lesní požáry, sněhové kalamity, vichřice, sesuvy půdy, zemětřesení
- havárie s nebezpečnými chemickými látkami a přípravky
- narušení dodávek ropy a ropných produktů, potravin velkého rozsahu, léčiv a zdravotnického materiálu, dopravní soustavy velkého rozsahu
- migrační vlny velkého rozsahu
- narušení zákonnosti velkého rozsahu
Krizová připravenost - zabezpečení
- reálné krizové plány, dokumenty pro krizové řízení, zpracování podle rizik
- efektivní a odolný systém řízení a komunikace
- vycvičení a technicky vybavené SaP
- hospodářské opatření pro krizové stavy
- výcvik, vzdělání
ÚKoly krizového řízení
- schopnost rychle a efektivně zasáhnout proti krizovým jevům
- včasné a efektivní použití - krizových opatření a SaP
- eliminace ztrát na životech, zdraví a chráněných hodnotách
Prověřovací cvičení složek IZS
- účel - ověřit přípravu složek IZS na provádení ZaLP
- součástí všechny složky IZS
- složky o něm neví dopředu
Taktické cvičení složek IZS
- účel - příprava složek IZS na provedení a koordinaci ZaLP při MU
- složky o něm ví dopředu